漢城條約

事件背景

1876年，日本以武力轟開(kāi)朝鮮國(guó)門(mén)，強(qiáng)迫朝鮮簽訂《江華條約》。自此以后，日本便與朝鮮的宗主國(guó)清朝在朝鮮半島展開(kāi)爭(zhēng)奪，這種競(jìng)爭(zhēng)在1882年朝鮮“壬午兵變”以后更加激烈。當(dāng)時(shí)清朝和日本在朝鮮都有駐軍，但清朝的勢(shì)力明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)。清朝的駐軍數(shù)量為3個(gè)營(yíng)約1500人（1884年5月前為6營(yíng)3000人），而日本的駐軍只有1個(gè)中隊(duì)約200人（1883年7月之前為2個(gè)中隊(duì)的兵力），而且由于歷史原因，朝鮮官民大多親近中國(guó)而反感日本，朝中“事大黨”占絕大多數(shù)。日本自然不甘心，于是以“文明開(kāi)化”為誘餌，在朝鮮大力扶植親日勢(shì)力，“開(kāi)化黨”就是朝鮮親日勢(shì)力的代表。開(kāi)化黨以金玉均、洪英植、樸泳孝等年輕士族為主，對(duì)日本非常崇拜羨慕，而他們對(duì)內(nèi)打算進(jìn)行明治維新式的改革，對(duì)外依靠日本奪取政權(quán)。日本政府起初對(duì)開(kāi)化黨大力培植資助，但后來(lái)又有所顧慮，對(duì)開(kāi)化黨的援助漸露難色。正巧此時(shí)駐朝清軍由于中法戰(zhàn)爭(zhēng)的吃緊而從朝鮮調(diào)走一半，開(kāi)化黨遂準(zhǔn)備借助日本力量發(fā)動(dòng)武裝政變，清洗事大黨大臣，奪取政權(quán)，他們找到當(dāng)時(shí)的日本駐朝公使竹添進(jìn)一郎求助。竹添進(jìn)一郎爽快答應(yīng)，日本政府卻并不贊成協(xié)助開(kāi)化黨發(fā)動(dòng)政變。然而，在日本政府的指令到達(dá)朝鮮前，開(kāi)化黨已經(jīng)于1884年12月4日發(fā)動(dòng)了“甲申政變”，殺死6名親清大臣和1名宦官，同時(shí)他們還給日本公使館送去據(jù)稱是朝鮮國(guó)王李熙（朝鮮高宗）親筆所寫(xiě)的求助諭旨，上面只有鉛筆寫(xiě)的四個(gè)字“日使來(lái)衛(wèi)”（一說(shuō)“日本公使來(lái)護(hù)朕”）。竹添進(jìn)一郎接到國(guó)王諭旨以后帶了200名日軍前來(lái)協(xié)助開(kāi)化黨奪權(quán)。

甲申政變期間，朝鮮百姓普遍認(rèn)為開(kāi)化黨勾結(jié)日本挾持國(guó)王，竊取國(guó)柄，因此對(duì)開(kāi)化黨和日本人恨之入骨，排日風(fēng)潮又起。數(shù)萬(wàn)漢城市民及部分中國(guó)僑民、士兵攻擊日本商店和民居，300多名日本僑民如潮水般涌入公使館中避難。12月6日夜晚，開(kāi)化黨人金玉均、樸泳孝、徐載弼、徐光范也跟隨竹添進(jìn)一郎和日軍敗退公使館中。竹添打算帶著日本僑民與開(kāi)化黨人撤退，臨行前燒毀公使館機(jī)密文件，卻不料失火將整個(gè)公使館燒毀。金玉均等開(kāi)化黨人倉(cāng)皇逃走，在仁川搭上日本郵輪“千歲丸”號(hào)，才得以逃回日本。有40名日本官兵和商民死于甲申政變及其后的排日風(fēng)潮中，死者中地位最高的是公使館武官磯林真三大尉，他是在“游歷”朝鮮內(nèi)地后返回漢城途中受排日風(fēng)潮波及而被朝鮮群眾打死于漢城南郊，此外有90多名朝鮮百姓在甲申政變后的排日風(fēng)潮中被日本人所殺。

竹添進(jìn)一郎并未在政變后立刻返回日本，而是躲在仁川日本租界的領(lǐng)事館里。竹添在向日本政府報(bào)告政變情況后，一面處理?yè)嵝羲纻叩仁乱耍幻鎽?yīng)付朝鮮外務(wù)督辦（督辨交涉通商事務(wù)）趙秉鎬的抗議，與之以照會(huì)形式往復(fù)，為自己的行為辯護(hù)。12月13日，日本政府接到了竹添進(jìn)一郎的報(bào)告，先派參事院議官井上毅赴朝鮮調(diào)查情況，然后對(duì)國(guó)內(nèi)宣傳中國(guó)和朝鮮無(wú)故損害日本的權(quán)益和尊嚴(yán)，將政變的責(zé)任全部推到中國(guó)和朝鮮身上。

不過(guò)，日本政府并沒(méi)有被民間的亢奮情緒所左右，最終采取了和平解決的方針。除了自知理虧外，最重要的因素是當(dāng)時(shí)日本尚不具備與清朝決戰(zhàn)的實(shí)力，也沒(méi)有財(cái)力去發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，再加上當(dāng)時(shí)中法戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行中，若中日開(kāi)戰(zhàn)則可能導(dǎo)致漁翁得利，使日本極為重視的臺(tái)灣落入法國(guó)手中。當(dāng)時(shí)，日本政府中主導(dǎo)朝鮮事務(wù)的是外務(wù)卿井上馨和宮內(nèi)卿伊藤博文，他們都出身長(zhǎng)州藩，竹添惹出這么大一個(gè)事端，也會(huì)給薩摩藩出身的政敵們以把柄，因此他們急于掩蓋真相、力求從速解決。12月16日，井上馨從家鄉(xiāng)山口回到東京。12月19日，日本政府決定任命井上馨為特派全權(quán)大使，赴朝鮮處理甲申政變的善后事宜，21日授予委任狀。日本政府預(yù)計(jì)朝鮮必然會(huì)追究日本在政變中的責(zé)任，若糾纏于這一問(wèn)題只能越洗越黑，所以要求井上馨極力避免討論責(zé)任問(wèn)題，只強(qiáng)調(diào)政變后朝鮮人對(duì)日本人的攻擊、日本使館被焚、日本官民被殺的事實(shí)，以逼迫朝鮮政府謝罪、懲兇、賠款，從而確保之后日本能順利與清政府談判。

經(jīng)過(guò)

1884年12月22日，日本大使井上馨、隨員外務(wù)大書(shū)記官近藤真鋤、農(nóng)務(wù)大書(shū)記官齋藤休一郎、美國(guó)人顧問(wèn)斯蒂文斯、陸軍中將高島鞆之助、海軍少將樺山資紀(jì)等62人自東京出發(fā)，26日，因日本政府獲悉清政府派到朝鮮善后的欽差大臣吳大澂帶了400名士兵，所以給井上馨使團(tuán)追加了2個(gè)大隊(duì)的兵力。在井上馨使團(tuán)抵達(dá)朝鮮之前，先由竹添進(jìn)一郎返回漢城，與朝方進(jìn)行預(yù)備性交涉，已至朝鮮的井上毅加以督辦。

12月29日，竹添進(jìn)一郎、井上毅等進(jìn)入漢城，寄宿于壬午兵變時(shí)被殺大臣金輔鉉的故邸，朝鮮外務(wù)督辦趙秉鎬、協(xié)辦穆麟德來(lái)訪，展開(kāi)預(yù)備性會(huì)談。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于日本在甲申政變中的責(zé)任問(wèn)題，具體而言就是國(guó)王諭旨問(wèn)題，因?yàn)檫@關(guān)乎甲申政變期間日軍行動(dòng)的正當(dāng)性。在被趙秉鎬等質(zhì)問(wèn)為何介入政變時(shí)，竹添先出示了鉛筆草書(shū)寫(xiě)的“日使來(lái)衛(wèi)”諭旨，聲稱他是奉朝鮮國(guó)王的該諭旨而介入政變，趙秉鎬指出僅憑鉛筆寫(xiě)的這四個(gè)字構(gòu)不成國(guó)王親筆的證據(jù)，竹添隨即又出示了蓋有玉璽、國(guó)王簽名并用毛筆楷書(shū)寫(xiě)的“日使來(lái)衛(wèi)”諭旨。趙秉鎬指出同一諭旨冒出兩份于理不合，而且國(guó)王簽名等書(shū)寫(xiě)格式也有違朝鮮習(xí)慣，并推斷鉛筆草書(shū)諭旨是開(kāi)化黨在情急之下匆忙寫(xiě)的，而毛筆楷書(shū)諭旨則是開(kāi)化黨在奪權(quán)后偷竊玉璽而寫(xiě)出來(lái)的。此外，趙秉鎬等還拒絕了竹添關(guān)于會(huì)見(jiàn)左議政金宏集和覲見(jiàn)國(guó)王的要求，呼吁日本引渡金玉均等開(kāi)化黨人雙方相持不下，預(yù)備性會(huì)談竟毫無(wú)進(jìn)展。

1885年1月1日，清朝欽差大臣吳大澂、續(xù)昌進(jìn)入漢城，在查辦“亂黨”的同時(shí)企圖對(duì)日朝交涉發(fā)揮影響力。吳大澂在1月2日同國(guó)王高宗的筆談中強(qiáng)調(diào)“中朝不愿與鄰邦失好，貴國(guó)又不能與日本相抗，其勢(shì)不能不委曲求全，以息事寧人為歸結(jié)”，后又與左議政金宏集頻繁互動(dòng)，商量對(duì)日交涉對(duì)策。

井上馨在1884年12月30日抵達(dá)雪花紛飛的仁川港，他先派人從漢城招來(lái)井上毅，了解預(yù)備會(huì)談情況，然后讓井上毅回漢城，命令竹添停止對(duì)朝交涉。1月3日，井上馨率隨員及士兵向漢城進(jìn)發(fā)，下榻于京畿監(jiān)營(yíng)。4日，趙秉鎬來(lái)訪，井上馨要求面見(jiàn)國(guó)王。1月6日，井上馨大使率竹添進(jìn)一郎公使及主要隨員在昌德宮之樂(lè)善齋謁見(jiàn)朝鮮高宗，遞交了國(guó)書(shū)，之后他又要高宗屏退左右，進(jìn)行“密奏”。在“密奏”中，井上馨要求高宗在國(guó)王親自出面談判和派遣全權(quán)大臣談判二選一，高宗選擇后者，井上馨接著表示如果朝方要以竹添和趙秉鎬之間往來(lái)的照會(huì)（這些照會(huì)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是日本在甲申政變中的責(zé)任問(wèn)題）為基礎(chǔ)進(jìn)行談判的話，他將拒絕談判而回國(guó)，高宗表示理解。

由此可見(jiàn)，井上馨最關(guān)心的是要推卸日本的責(zé)任，回避對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論。為此，他還動(dòng)用了私人的人脈關(guān)系，在他的隨員中有一個(gè)人叫井上角五郎，是福澤諭吉的學(xué)生，甲申政變前在朝鮮參與《漢城旬報(bào)》的編輯，與朝鮮政界要人多有交情，尤以金允植過(guò)從甚密。他在甲申政變時(shí)逃離漢城，后隨井上馨回到漢城，并向金允植修書(shū)一封，金允植喜出望外，與之會(huì)晤。會(huì)晤期間，井上角五郎宣揚(yáng)中日即將開(kāi)戰(zhàn)的消息，并稱朝鮮若要免禍，只能乖乖同日本締約，而要同日本締約就不能提及關(guān)乎日本介入甲申政變正當(dāng)性的諭旨問(wèn)題，此外就一切好商量。會(huì)晤結(jié)束后，金允植將他與井上角五郎談話要旨分別透露給高宗、金宏集與吳大澂。

1月7日下午1時(shí)，高宗任命的全權(quán)代表左議政金宏集在議政府衙門(mén)與日本大使井上馨展開(kāi)談判，在交換委任狀的環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問(wèn)題。金宏集的委任狀中有“京城不幸有逆黨之亂，以致日本公使誤聽(tīng)其謀，進(jìn)退失據(jù)，館焚民戕，事起倉(cāng)促，均非逆料”之語(yǔ)，井上馨看到后非常不滿，堅(jiān)持要求刪除其中的“公使誤聽(tīng)其謀，進(jìn)退失據(jù)”一句，為此與金宏集爭(zhēng)論了整整一下午。金宏集試圖向井上馨解釋政變經(jīng)過(guò)，井上馨則拒絕談?wù)撽P(guān)于政變本身的問(wèn)題（因?yàn)闋?zhēng)論的話肯定要涉及責(zé)任問(wèn)題，而井上馨正千方百計(jì)回避責(zé)任問(wèn)題），并且以日本群情激憤、難保不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅。談判結(jié)束后，金宏集將井上馨的要求上報(bào)高宗。大概是由于井上馨以及井上角五郎的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅奏效，高宗決定妥協(xié)，刪除了井上馨所要求刪除的語(yǔ)句，第二天的談判也就沿著井上馨預(yù)定的路徑展開(kāi)，只談針對(duì)日方損失的善后問(wèn)題，不談?wù)冞^(guò)程以及包括諭旨真?zhèn)蔚仍趦?nèi)的責(zé)任問(wèn)題。

在1月8日上午的朝日談判上，清朝欽差吳大澂突然闖入談判場(chǎng)所——議政府，要求參加談判，他是為了強(qiáng)調(diào)作為朝鮮宗主國(guó)的中國(guó)的存在感、“明示中國(guó)使臣有暗助朝鮮之意，或不致（井上馨）肆意要求、橫生枝節(jié)”的目的而來(lái)的。井上馨猝不及防，起立與之握手，并進(jìn)行短暫的筆談，在得知吳大澂沒(méi)有干預(yù)日朝談判的全權(quán)字據(jù)后，謝絕與吳大澂交涉朝鮮問(wèn)題，請(qǐng)他馬上離開(kāi)。吳大澂在將要求金宏集協(xié)助他查辦“亂黨”的短札留給金宏集之后就尷尬地退場(chǎng)了。隨后，井上馨要求金宏集出示短札，看完又質(zhì)問(wèn)朝鮮是否為中國(guó)屬國(guó)，金宏集避而不談，只說(shuō)日朝談判的結(jié)果不受其他國(guó)家的干涉，于是談判繼續(xù)進(jìn)行。在這輪談判上，井上馨出示了條約草案，金宏集大體上接受，只修改個(gè)別條件與字句（如刪除“放火公館”字樣、將4萬(wàn)元公使館修補(bǔ)費(fèi)減為2萬(wàn)元、刪除駐軍一千的規(guī)定），井上馨也同意作出這些讓步。另外，金宏集還要求日本交出金玉均等開(kāi)化黨人。井上馨稱此事不必寫(xiě)入條約，按國(guó)際公法另備照會(huì)即可。至此，雙方終于達(dá)成共識(shí)。

1885年1月9日下午1時(shí)，井上馨第三次來(lái)議政府，同金宏集簽訂《漢城條約》，并再次約定之前竹添和趙秉鎬爭(zhēng)論責(zé)任問(wèn)題的照會(huì)一律作廢。10日，井上馨再次謁見(jiàn)高宗。同日金宏集照會(huì)井上馨，要求日方引渡金玉均等人，井上馨予以拒絕，理由是沒(méi)有確切證據(jù)證明金玉均等逃亡日本，日朝之間也沒(méi)有引渡犯人的條約，而且也不能輕易交出國(guó)事犯。11日，井上馨使團(tuán)回國(guó)，留下他所帶兩個(gè)大隊(duì)中的一個(gè)大隊(duì)作為日本駐朝使館的護(hù)衛(wèi)部隊(duì)，并令竹添進(jìn)一郎也跟他一起回國(guó)，由近藤真鋤擔(dān)任臨時(shí)代理公使。

內(nèi)容

此次京城事變，所系非小。大日本大皇帝深軫宸念，茲簡(jiǎn)特派全權(quán)大使伯爵井上馨至大朝鮮國(guó)，便宜處理。大朝鮮國(guó)大君主宸念均愿敦好，乃委金宏集以全權(quán)議處之任，命以懲前毖后之意。兩國(guó)大臣和衷商辦，作左約款，以昭好誼完全，又以防將來(lái)事端。茲據(jù)全權(quán)文憑，各簽名鈐印如左：

第一條

朝鮮國(guó)修國(guó)書(shū)致日本國(guó)，表明謝意事。

第二條

恤給此次日本國(guó)遭害人民遺族并負(fù)傷者暨填補(bǔ)商民貨物毀損掠奪者，由朝鮮國(guó)撥支拾壹萬(wàn)圓事。

第三條

殺害磯林大尉之兇徒，査問(wèn)捕拿，從重正刑事。

第四條

日本公館要移新基建筑，當(dāng)由朝鮮國(guó)交附地基、房屋，足容公館暨領(lǐng)事館。至其修筑增建之處，朝鮮國(guó)更撥交貳萬(wàn)圓，以充工費(fèi)事。

第五條

日本護(hù)衛(wèi)兵辦營(yíng)舍以公館敷地?fù)穸?，照壬午續(xù)約第五款施行事。

大朝鮮國(guó)開(kāi)國(guó)四百九十三年十一月二十四日

特派全權(quán)大臣左議政金宏集

大日本國(guó)明治十八年一月九日

特派全權(quán)大使從三位勛一等伯爵井上馨

另單

一、約款第二、第四條全圓以日本銀貨算，須期三個(gè)月，于仁川撥完。

一、第三條兇徒處辦，以立約后二十日為期。

大朝鮮國(guó)開(kāi)國(guó)四百九十三年十一月二十四日

特派全權(quán)大臣左議政金宏集

大日本國(guó)明治十八年一月九日

特派全權(quán)大使從三位勛一等伯爵井上馨

評(píng)價(jià)

《漢城條約》是日本又一個(gè)強(qiáng)加給朝鮮的不平等條約。日本在朝鮮甲申政變中違反國(guó)際法、圖謀顛覆朝鮮政府的陰謀破產(chǎn)的利狀況下，巧妙采取外交手段，充分利用朝鮮和中國(guó)的軟弱以及朝鮮懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)的心理，竟然在談判桌上反敗為勝。透過(guò)《漢城條約》，日本不僅將自己的責(zé)任推卸得一干二凈，還轉(zhuǎn)嫁于受害國(guó)朝鮮身上，逼迫朝鮮政府赴日謝罪，賠款13萬(wàn)元，懲辦殺死日本人的“兇徒”，并加建兵營(yíng)，將一個(gè)新興軍國(guó)主義國(guó)家的霸道蠻橫的姿態(tài)表現(xiàn)得淋漓盡致。

在日本的督促下，朝鮮政府于《漢城條約》簽訂后12天抓獲了殺死日本陸軍步兵大尉磯林真三的朝鮮百姓金大興、元漢甲，并于1885年1月29日將他們斬首示眾。2月，朝鮮又派徐相雨、穆麟德前往日本謝罪，此時(shí)朝鮮政府唯一的要求就是引渡金玉均等“逆賊”，但仍遭日本拒絕。《漢城條約》也充分顯示出朝鮮作為一個(gè)弱國(guó)的悲哀，所以當(dāng)時(shí)的朝鮮政府官員金允植對(duì)此評(píng)論道：“蓋十月之變（指甲申政變），出于日使竹添及我國(guó)玉均等。然其實(shí)日本政府陰主而暗助……既而舉事不成，情狀漸露，井上馨自顧有內(nèi)縮處，故談辦之際，諱言曲直，只索數(shù)件事草草磨勘，以存其國(guó)之體面而已。我國(guó)若有氣力，當(dāng)責(zé)其欺侮鄰國(guó)，圍宮逼君，匿庇罪人，遂非文過(guò)之罪，可以興兵，可以征賠。奈委弱已甚，自顧亦縮，故不能聲張，辨其曲直。惟幸無(wú)事妥帖，反輸十萬(wàn)元賠銀，俯首鈐約，不亦辱乎？”

在《漢城條約》簽訂稍后的4月18日，日本與清朝簽訂了《天津會(huì)議專條》，即“中日天津條約”。條約規(guī)定中日雙方同時(shí)從朝鮮撤軍，以后出兵朝鮮須相互通知?！稘h城條約》和《天津會(huì)議專條》一道構(gòu)成了甲申政變后朝鮮半島的勢(shì)力平衡格局，并為日本挑起甲午戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了更有利的外部條件。